【碳排放双控控制的是什么】在当前全球应对气候变化的大背景下，“碳排放双控”成为政策制定和企业实践中备受关注的关键词。所谓“双控”，指的是对“碳强度”和“碳总量”的双重控制，旨在通过科学合理的管理手段，实现经济发展与碳排放控制的平衡。
为了更清晰地理解“碳排放双控”到底控制的是什么，以下从定义、目标、内容等方面进行总结，并以表格形式直观展示关键信息。
一、碳排放双控的核心含义
“碳排放双控”是指在国家或地区层面，对单位GDP的碳排放强度（碳强度）和全社会的碳排放总量（碳总量）实施双重控制。其目的是推动经济高质量发展，同时有效遏制温室气体排放增长，为实现“双碳”目标（碳达峰、碳中和）奠定基础。
二、碳排放双控的具体内容
1. 碳强度控制
指单位国内生产总值（GDP）产生的二氧化碳排放量。通过提升能源效率、优化产业结构、推广清洁能源等方式，降低单位产出的碳排放水平。
2. 碳总量控制
指一定时期内全社会的碳排放总量。通过对重点行业、企业设定排放上限，确保整体排放不突破既定目标，防止无序增长。
三、碳排放双控的意义
| 控制方向 | 目标 | 实现方式 |
| 碳强度控制 | 提高经济产出效率，减少单位GDP碳排放 | 推动技术升级、产业转型、节能降耗 |
| 碳总量控制 | 控制整体碳排放规模，避免环境超载 | 设定排放上限、加强监管、鼓励减排技术应用 |
四、碳排放双控的应用领域
- 工业领域：钢铁、水泥、化工等高耗能行业是重点控制对象。
- 能源领域：煤炭、石油等化石能源使用需逐步减少，可再生能源比例不断提高。
- 交通领域：推广新能源汽车、优化公共交通系统，降低交通碳排放。
- 建筑领域：推行绿色建筑标准，提升建筑能效。
五、碳排放双控与“双碳”目标的关系
“碳排放双控”是实现“碳达峰”和“碳中和”目标的重要抓手。通过控制碳强度和碳总量，可以有效推动产业结构调整、技术创新和能源结构优化，从而为实现长期低碳发展目标提供保障。
总结
“碳排放双控”控制的是单位GDP的碳排放强度和全社会的碳排放总量，其核心在于通过制度设计和技术手段，实现经济增长与碳排放的协调统一。它是推动绿色转型、应对气候变化的重要政策工具。
| 控制对象 | 控制内容 | 主要措施 |
| 碳强度 | 单位GDP碳排放 | 技术升级、产业升级、节能降耗 |
| 碳总量 | 全社会碳排放 | 排放配额、总量管控、碳市场机制 |
通过“双控”机制，我国正逐步构建起一套科学、高效、可持续的碳排放管理体系，为全球气候治理贡献中国方案。