建立义务教育学校教师交流制度健全优质教育资源共建共享机制

近日，深圳市人大常委会社会建设工委组织起草了《深圳经济特区社会建设条例(草案征求意见稿)》，其中提到，市、区教育部门应当推行大学区招生和办学管理模式，建立义务教育学校教师交流制度，健全优质教育资源共建共享机制。在讨论这个话题之前，先来看看一位网友在人民网“领导留言板”上的留言：与我们小区同一地块的另一小区房价是我们的两倍，就因为他们有一个好的初中学位。凭什么同一地块，相隔不到1公里，中间还没有主干道相隔，我们两个小区的孩子享受的教育资源完全不一样?当地政府回复这位网友、给出解决方案时，也提到了“大学区”这个概念。

由此可见，大学区招生剑指两个难题：一是为教育做均衡，一是给学区房“降温”。由于学区划分太严、太细，导致同一地段不同小区的孩子享受不同质量的教育，有损教育公平，加剧择校焦虑，最受公众诟病。压力传导到房价上，导致学区房价格畸高，扭曲了供求关系，违背了市场规律，不利于房地产市场健康发展。

大学区招生并非新鲜事物，全国不少地方都在探索。毋庸讳言，做得很好的似乎不多。“大学区”划分并不难，一纸行政命令就可以实现，难的是教师交流制度，它是教育均衡的关键之举，也是难点所在。其一，事关学校教育质量和声誉，学校未必愿意把自己辛辛苦苦培养出来的优秀教师交流出去;其二，由于种种原因，比如上班远了、环境差了、待遇降了，教师也未必乐于交流;其三，有一些教师迫于无奈，参与交流，也可能身在曹营心在汉，无心向教。形格势禁， 就算有制度约束，比如规定每位教师在多少年内必须有流动纪录，效果也未必好。

面对重重困难，推行“大学区”要有大决心、大手笔，否则就很难有效果。抓住关键的问题和问题的关键，有的放矢，逐一破解，久久为功。说到底，教师交流制度不过是扬汤，止不了沸，改造薄弱学校，提升教育质量，关键还是要强基固本，让学校成为名校。硬件不足，就加大投入，把校舍、设施搞好;师资不行，就引进人才、留住人才，让他们成长为名校长、名教师。教育均衡是一道综合题，必须多维度求解、重点突破。

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